反对独裁政权的政治反抗战役可以以不同的方式开始。在过去﹐这类斗争几乎总是没有计划的﹐实质上是偶然性的。过去﹐触发初始行动的具体诉求有各种各样﹐但往往包括新的暴行､一个众望所归的人物被捕或被杀、一个新的压制性的政策或法令､食物短缺､不尊重宗教信仰﹐或某一重大的有关事件的周年纪念日。有时﹐独裁政权的某一行动如此激怒了群众﹐以至他们发起了行动﹐却对这个起义会怎么结束毫无概念。另一些时候﹐某一个勇敢的人或一个小集体采取了行动﹐激起了群众的支持。別人可能看到某一具体诉求类似自己过去经历过的冤屈﹐他们就也可能参加这个斗争。有时﹐一个小集体或个人提出的反抗号召会获得出乎意料的强大反应。
尽管自发性有一些优点﹐它往往有缺点。常常﹐民主抵抗者没有预料到独裁政权的暴行﹐结果遭遇严重伤害﹐而抵抗也垮了。有时民主派缺乏计划﹐使关键性的决策听凭机遇﹐结果是灾难性的。即使压迫性的体制被打倒了﹐由于缺乏如何过渡到民主体制的计划﹐以致出现了新的独裁。
现实的规划
在未来﹐无计划的群众行动无疑会在反对独裁的起义里起显著作用。但是﹐现在已经有可能计算出打倒独裁政权的最有效的途径﹐有可能评估政治局势和群众情绪什么时候成熟﹐有可能选择如何启动一场战役。需要在对局势和群众能力的现实评价的基础上进行非常仔细的思考﹐才能选择在这种条件下实现自由的有效途径。
要想做成一件事﹐那么先计划怎样去做﹐是明智的。目标越重要﹐或者失败的后果越严重﹐计划就越重要。战略规划能增加所有可利用的资源得到最有效的动员和运用的可能性。对正在力图打倒一个强大的独裁政权的民主运动来说——它的物质资源有限﹐它的支持者又会处在危险当中——尤其如此。与此相反﹐独裁政权通常拥有巨大的物质资源､组织力量和实施暴行的能力。
「制定战略计划」在这里是指计算一个行动方针﹐以便比较有可能从当前的形势达到所期望的未来局势。在本文的情况下﹐就是指从独裁到未来的民主制度。为达到此目标的规划通常包含一系列分阶段的战役和其他有组织的活动﹐旨在加强受压迫的群众和社会﹐削弱独裁政权。需要指出﹐目的不只是要消灭当前的独裁政权﹐而是要建立一个民主制度。一个把目标限于消灭当今的独裁政权的总体战略﹐很可能冒产生另一个暴君的风险。
规划的阻力
世界上一些地方提倡自由的人们﹐不把他们的全部能力用在如何实现解放的问题上。这些提倡者很少充分认识到在他们行动之前﹐仔细的战略规划的极端重要性。结果是几乎从来也不做战略规划。
具有给他们的人民带来自由这样的远见的人们﹐为什么很少为了实现这个目标而制定一个全面的战略规划？不幸的是﹐民主反对派团体里的多数人不懂得需要进行战略规划﹐或者不习惯于战略思考﹐或者没有受过这方面的训练。这是一个困难的任务。抵抗运动的领袖们不断受到独裁政权的挑衅﹐被当前的职责压得喘不过气来﹐他们往往没有时间和安全条件来培养自己的战略规划技能。
相反﹐通常的模式是对独裁政权的主动行动简单地作出反应。这样一来﹐反对派总是处于被动﹐企图维持有限的自由权利或孤立的自由堡垒﹐最多只能减慢独裁控制的进展或者给政权的新政策制造某些麻烦。
当然﹐有的个人和团体可能看不到解放运动需要有广泛的长期规划。相反﹐他们可能天真地以为只要强烈地､坚定地抱持他们的目标﹐而且时间足够长的话﹐这个目标不知怎么就会到来。另一些人则想当然地认为﹐他们只要面对困难按照自己的原则和理想去生活和作见证﹐他们就已经尽力而为了。抱持人道的目标和忠于理想固然值得赞扬﹐但远不足以结束独裁政权和实现自由。
另一些独裁政权的反对者可能天真地认为﹐只要他们运用足够的暴力﹐自由就会到来。但是﹐如前所述﹐暴力不能保证成功。不但不能得到解放﹐它可能导致失败､大规模的灾难﹐或二者都有。在大多数情况下﹐独裁政权最具备暴力斗争的条件﹐军事的现实也极少有利于民主派。
也有的活动家凭他们「感觉」应当如何做来决定他们的行动。这些处理问题的方式不仅是自我中心的﹐它们也不能提供制定解放的总体规划的指导。
根据某人曾经有过的「好主意」而采取的行动﹐效果也是有限的。需要的是根据仔细计算推倒独裁政权所需的「下几步」而采取的行动。没有战略分析，抵抗运动的领袖们往往不知道「下一步」该是什么﹐因为他们没有仔细思考达到胜利所需的一个接一个的具体步骤。创造性和好主意固然重要﹐但需要把它们用起来,  以推进民主力量的战略局势。
有些人尖锐地意识到对独裁政权有无数可以采取的行动﹐却不知从哪里做起。他们就建议「同时采取一切行动」。这也许有帮助﹐但不幸的是﹐它做不到﹐尤其是比较弱的运动。此外﹐这种做法不能指导从哪里开始､力量应集中在何处﹐以及怎样使用往往是有限的资源。另一些个人和团体可能看到某种程度的计划是需要的﹐但只在短期或战术性的基础上加以考虑。他们也许看不到长期规划是需要和可能的。他们也许有时候不能从战略的角度进行思考和分析﹐而让一些比较小的问题分散了注意力﹐往往就对手的行动作出反应﹐而不是为民主抵抗运动抓住主动。这些领袖们把这么多精力放在短期活动上﹐往往不能探讨几种可选择的行动方针﹐从而指导他们总的努力﹐以便不断接近目标。
民主运动不制定全面的打倒独裁的战略﹐而只集中于当前的问题﹐也可能有它另外的原因。在他们自己内部﹐他们不真正相信靠自己的力量能够结束独裁统治。因此﹐计划怎样去实现它被认为是浪漫主义的浪费时间﹐或是白费劲的事。为自由而对当前的残暴独裁政权进行斗争的人们﹐往往面对如此强大的军事和警察力量﹐似乎独裁者可以为所欲为。尽管缺乏真正的希望﹐这些人还是会出于正直﹐也许还有历史的原因﹐而反抗独裁政权。他们虽然永远不会承认﹐也许从来没有意识到﹐但他们的行动从自己的角度来看是绝望的。因此﹐对他们来说﹐长期的､全面的战略规划是没有价值的。
不能进行战略规划的结果往往是灾难性的﹕人们的力量被分散了﹐人们的行动缺乏效果﹐能量浪费在次要的问题上﹐优点没有得到利用﹐白白作了牺牲。民主派如果不作战略性的规划﹐很可能达不到他们的目的。一个规划得很差的行动大杂烩不可能把一个重大的抵抗活动推向前进。相反﹐它更可能让独裁政权加强它的控制和权力。
不幸的是﹐由于几乎从来没有､或者很少有人制定完整的解放战略规划﹐独裁者就显得比他们实际要经久得多。他们存活的时间比应该的要长数年甚至数十年。
战略规划里的四个重要术语
为了帮助我们作战略性的思考﹐有必要澄清四个基本术语。
「总体战略」是这样一个概念﹐它的功能是协调和指导一个试图在冲突中实现其目标的集体的一切适当的和现有的资源（经济的﹐人力的､道义的､政治的､组织的等等）。
通过把主要精力集中到该集体在冲突中的目标和资源﹐总体战略决定在冲突中应当使用的最恰当的行动方式（例如常规军事战争还是非暴力斗争）。抵抗运动的领袖们在规划总体战略时﹐必须评估和计划应当对对方施加哪些压力和影响。此外﹐总体战略应包括决定发动初始的和随后的各次抵抗战役的恰当条件和时机。
总体战略确定为开展斗争而选择比较有限（局部）的战略的基本框架。总体战略还决定如何把总任务分配给特定的集体以及如何向他们分配斗争中使用的资源。
「战略」是这样一个概念﹐即在所选择的总体战略范围内﹐如何在冲突中最好地实现特定的目标。战略关注的是是否､何时和如何战斗﹐以及在为特定的目的而斗争时﹐怎样达到最大的效果。战略好比画家的构思﹐而战略规划好比建筑师的蓝图。[1]
战略也可以包括建立一个如此优势的战略性局面的努力﹐以至对手能预见到公开冲突有可能导致他们注定失败﹐从而不经公开斗争而投降。或者﹐如果对方不这样做﹐那么由于战略局面的改善﹐会使挑战方在斗争中肯定取得胜利。战略还包括一旦取得成功时如何行动以便充分利用这种成功。
当用于斗争过程本身时﹐战略规划就是这样一个基本概念﹕战役将怎样展开﹐计划的各个组成部份怎样配合以便最有利地实现其目标。它包括在较小的战斗中巧妙的部署特定的行动集体。制定英明的战略规划必须考虑所选定的斗争方式在运作中取得成功的必要条件。不同的方式会有不同的必要条件。当然﹐仅仅满足「必要条件」并不足以保证成功。还可能需要有其他因素。
在制定战略时﹐民主派必须明确规定他们的目标﹐并且决定如何衡量为实现这些目标所作的努力的效果。这种规定和分析使战略家能够确定为达到所选择的每一目标的准确条件。这种对清晰性和明确性的要求同样适用于战术计划。
战术和行动方法是用来贯彻战略的。「战术」是指在有限的局面里﹐巧妙地运用自己的力量以取得最大的优势。战术是有限的行动﹐用来达到一个有限的目的。选择什么战术﹐取决于这样一个概念﹐即在冲突的一个有限的阶段如何利用现有的战斗手段来贯彻战略。为了达到最大的效果﹐必须这样选择和运用战术和方法﹐即经常注意实现战略目标。战术性的收获如果不能有助于实现战略目标﹐最终可能成为浪费的能量。
因此﹐战术关注的是符合总体战略的有限行动﹐正如局部战略符合总体战略。战术总是同战斗有关﹐而战略则包含更广泛的考虑。一个具体的战术只能被理解为一场战斗或战役的总战略的一部份。跟战略相比﹐战术用于较短的时间或较小的区域（地理的､机构的等等）﹐或较有限的目标﹐或被较有限的人数运用。在非暴力行动中﹐战术目标和战略目标之间的差別可以部份地由所选定的行动目标的大小来区別。
选择进攻性的交战﹐是为了支持实现战略性目标。进攻性交战是战略家的工具﹐用以创造有利于向对手发动决定性打击的条件。因此﹐最重要的是﹐受命计划和执行战术行动的人要擅长对局面的评估﹐和选择最适合这种局面的方法。预期要参与行动的人们﹐必须受有使用所选择的技巧和具体方法的训练。
「方法」是指行动的具体武器或手段。在非暴力斗争的技巧中﹐包括第五章里提到的几十种具体的行动形式（例如多种罢工､抵制､政治性不合作﹐等等）。（参见附录）
经过这一讨论﹐主要的结论是﹐为了从独裁政权下获得解放﹐需要使用人们的智力﹐经过计算﹐进行仔细的战略规划。不能明智地进行规划﹐可能导致灾难。而有效地使用人的智力﹐可以绘出一条有战略的航线﹐这条航线将审慎地利用人们拥有的资源﹐把社会推向自由和民主的目标。

[1] Robert Helvey﹐个人交流﹐一九九三年八月十五日。