基于社会民主主义的哲学、文化学、经济学、社会学、政治学的一般原理,基于资本主义与社会主义由对立走向融合的人类历史宏大走向,基于中国社会结构的特殊历史演变路径,基于当代中国劳资关系和劳工运动的具体发展趋势,中国社会民主主义及其政党的性质、宗旨和纲领就变得清晰可见并可以昭告于天下了。当然,这只是我们从逻辑上推理出来的结论,至于这个性质的政党是一个还是同时有好几个,是叫做社会民主党、社会党、工党、劳动党、社会民主工党,还是别的什么名称,以及什么时候由什么人来组建这样的政党,那不是本文可以预测的;本文只是指出其产生和发展的必然趋势,而无法描述其具体实现方式。
1、中国社会民主主义政党是以当代中国工人阶级、农民阶级、普通知识分子为主要阶级基础和社会基础的政党,同时争取其他阶级和阶层中一切同情弱势群体、尊重劳动价值、倾向社会民主主义纲领的个体公民的支持和加入。
2、中国社会民主主义政党以社会民主主义为基本的经济政治社会理论、路线、目标和纲领,同时吸取人类普世价值和一切文化精髓,具有不同宗教信仰、哲学思想、科学知识、道德观念、艺术趣味的人们,都可以加入社会民主主义的政治共同体。
3、中国社会民主主义政党以融合自由和平等、竞争和合作、独立自主和团结互助两方面诉求的正义原则或社会公正原则作为基本的价值理念,追求和践行宪政、民主和法治,捍卫普选制、多党制、议会民主制、三权分立和军队国家化,反对来自任何阶级的专政,反对一切形式的极权、专制和权治。
4、中国社会民主主义政党的近期目标是号召、动员和组织工人阶级和劳动群众,与其他同样追求自由、平等、正义的各阶级民众一起,推翻权贵官僚资本主义的经济制度、政治制度、社会制度和文化制度,实现中国三千年未有之大变局,完成传统社会向现代社会的根本转型,初步建立公平正义的市场经济、宪政法治的民主政治、社会保障体系与自由包容的多元文化;中长期目标是在现代社会的基本框架中,一步一步提升工人阶级和劳动群众的经济政治文化地位,建立两头小中间大的橄榄型社会结构,消灭剥削、两极分化和阶级对抗,实现共同富裕和每个人的自由全面的发展。
5、中国社会民主主义政党与极右的、极权专制的老共产党,在一切方面都处于敌对状态;中国社会民主主义政党与中右的自由主义政党,在推翻极权专制制度的宪政民主革命中,是盟友关系,在宪政民主制度下,分别代表资产阶级和劳工阶级竞争执政地位;中国社会民主主义政党与极左的新共产党,在推翻老共产党统治的过程中是盟友关系,在双方遵守宪政民主制度的情况下,相互竞争劳工阶级的政治代表地位,在新共产党力图颠覆宪政民主制度的情况下,彼此成为敌人。
6、中国社会民主主义政党理所当然加入世界社会民主主义运动,认同社会党国际的基本宗旨和纲领,与此同时,鉴于当代中国是世界上最大的工业国,当代中国工人阶级是世界上人数最多的劳工群体,当代中国工人维护和争取权利的集体行动是世界上规模最大、影响最深广的劳工运动,中国社会民主主义政党势必成为世界上最大的社会民主主义政党,这一点理应引起世界各国人民、世界工人阶级、世界社会民主主义运动、各国社会民主党和社会党国际的高度重视。
1、中国社会民主主义政党引导、帮助、推动当代中国劳工运动朝着社会市场经济和宪政民主的方向发展,通过维护劳动者在现行法律下的实体性经济政治社会文化权益,通过各种方式实现团结组织权、集体谈判权、罢工权等程序性权利,以实际行动和工作成就赢得工人的支持和拥护,从工人阶级和其他劳动群众中汲取广泛深邃的力量源泉。
2、中国社会民主主义政党倡导和推广工人代表制,建立包括同乡会、互助会、联谊会等等在内的多种形式的工人草根和基层组织,支持这些工人组织发起企业和行业范围内的劳资集体谈判,必要时发起罢工、停工、怠工、上访请愿、示威游行等集体行动;罢工一般是经济性的,必要时也可以是政治性的,是否罢工由工人通过投票民主决定。在1989年爱国民主运动中涌现出来的“中国工人自治联合会”(简称中国工自联),是当代中国劳工运动可以和应该继承的政治遗产和组织资源。
3、在极权专制制度没有推翻之前,中国社会民主主义政党是宪政民主革命政党;在革命胜利后,中国社会民主主义政党就转变为宪政民主改良和建设政党。作为一个革命的政党,中国社会民主主义政党应穷尽最大探索和努力,争取以和平、理性、非暴力抗争运动的方式完成中国的社会转型,以最大限度地降低极权专制和威权专制循环的可能性,但不能排除甚至应该积极准备在关键性的时空节点上对顽固捍卫专制暴政的敌人采取强制性措施,包括正当的武力防卫和积极的武力打击,以减少和避免革命队伍和无辜民众可能遭受的大规模流血牺牲。
4、中国社会民主主义政党赞成各革命政党和革命团体,动员和组织各自依靠的社会阶级和阶层,进行持续不断的和平抗争和非暴力不合作社会运动,在经济危机和社会危机日益加深的情况下,加强横向联合和组织,利用一定的事件和时机,发动全民性、全国性的与极权专制的决战,以民心动摇军心,以民变促动兵变和政变;在这个过程中,中国社会民主主义政党应号召和促进工人阶级以全国总罢工等方式发挥举足轻重的革命主体作用。
5、在旧政权瘫痪之时,各地方革命团队迅速成立独立于中共中央政府的地方公民委员会,取代中共地方政权行使地方临时政府职责,成立工人纠察队、学生纠察队、市民纠察队、社区纠察队,收编和节制当地警察,维护社会秩序和社会治安,严禁私刑复仇;地方临时政府必须保障生活必需品、公共产品和公共服务的基本供给,并引导和组织基层单位自治委员会的选举,形成基层自治与地方自治之间的代表机制和自下而上的权力制衡关系。
6、全国各主要革命政党和革命团体,成立全国公民委员会,取代中共中央政府行使中央临时政府职责,接管所有立法机关、行政机关和政法机关,维护社会秩序和社会治安,保障全国生活必需品、公共产品和公共服务的基本供给;召开具有最广泛代表性的政治协商会议和制宪会议,以全民公决的方式产生中华民主联邦共和国(简称中华民国)宪法,随后举行第一次大选,由全民直选产生第一任总统和第一届国会,并成立中央政府和最高法院。新宪法绝不预先规定哪一个政党居于领导地位和哪一个阶级是领导阶级,各阶级及其政党在宪政、人民主权、普选制、代议制和多党制的共同规则下展开竞争并获得自己的政治地位,同时毫不犹豫地规定那些致力于颠覆宪政、民主和法治的政党和政治团体为非法组织。
7、由国会参众两院制定《社会转型正义法》,解散中共及其所属非法组织,还原历史真相,依法清算、审判和惩罚中共政权及其相关责任人员所犯反人类、反人民、反社会罪行,同时赦免在社会革命和社会转型过程中戴罪立功的中共党员和官员,重用无罪而有功的人员,留用无罪而能干的公务员;没收权贵官僚资本集团非法财产归人民和国家所有,追回被非法转移到境外的巨额财产,用于补偿一切自中共建政以来遭受摧残、迫害的个人和家庭的生命、健康和财产损失,褒奖宪政民主革命功勋人物,抚恤宪政民主革命烈士的遗属。
8、中国社会民主主义政党完全确认中华民主联邦共和国以联合国人权宣言和人权公约所列各项人权和公民权利为立国基础和宗旨,完全认同由普选制、总统制、议会制、多党制、联邦制、三权分立制和军队国家化等构成的宪政民主法治的政治制度,将会不遗余力地引导、动员和组织工人阶级和其他劳动人民加入到这个制度的建设和巩固进程之中;中国社会民主主义政党将会完全依靠选举争取成为执政党和参政党,在选举失败时承认选举结果并忠实履行在野党的监督职责,即使在获得压倒性选票优势的情况下也绝不图谋一党专制,在极权专制公开或变相复辟时坚决捍卫宪政民主。
9、中国社会民主主义政党确认在宪政民主制度初期主要实行代议制和间接民主制的合理性和必要性,但同时认为各党派应该创造条件和开辟空间,让人民有更多机会直接参与政治,包括参与企事业自治、社团自治、地方自治,直至中央一级的全民公决、创制和复决,尽力减少和防范精英政治可能并一定会带来的政治权力的异化和蜕化变质。在与工人群众组织的关系上,中国社会民主主义政党努力促进工人阶级的联合和团结,但坚决承认工会等工人阶级组织的多元性和独立自主性,决不自命为工人阶级先锋队,与各工会保持平等合作的政治关系,努力争取工人选民的支持,当好工人群体的代议士和代言人,而不谋求对工会的领导地位。
10、中国社会民主主义政党不接受自由主义的守夜人政府、最小政府理念,致力于通过合法的执政地位,通过立法和政府政策推动第二次分配,主张征收累进税和遗产税,缩小贫富差别、消除两极分化,特别重视通过经济制度的改革和创新加强工人和所有劳动者在市场经济中的竞争能力,从根本上提升劳动者和社会底层民众的经济政治社会文化地位,但也反对大政府和全能政府,坚守小政府、大社会的宪政底线,鼓励工人、农民、妇女、小生产者和小商人等等弱势群体和底层民众,通过结社、联合、互助、集体博弈等等社会化的方式提升与壮大自己的生存和发展力量。
11、在中央和地方、汉族与少数民族的关系问题上,中国社会民主主义政党主张民主自治制度和联邦共和制度,化解由共产极权统治以及其他原因导致的、历史地遗留下来的地方分裂和民族仇恨,在历史补偿、充分自治、非暴力、联邦制以及更为宽松的邦联制的原则和框架范围内,解决台湾、香港、澳门、新疆、西藏等地区冲突和民族冲突问题,在所有地区和所有民族合作共赢、在宪政民主和联邦共和的基础上,实现中华民族的伟大复兴。与此同时,依照国际文明惯例,制定规范地方联邦实体独立建国行为的宪法和法律程序。
12、在对外政治关系和国际政治领域,中国社会民主主义政党主张宪政民主中国与一切宪政民主国家建立友好合作关系和战略伙伴关系,结成反对极权、专制、独裁、暴政的国际联盟和国际统一战线;积极参加联合国、安理会、国际人权理事会等等国际政治组织和国际政治事务,承担和履行世界上最大宪政民主国家的国际义务;支持仍然处在极权专制和威权专制制度下的人民追求自由、平等、正义与实现宪政、民主、法治的伟大事业。
1、废除农村虚假的土地集体所有制,通过土地确权普遍实现农村土地私有制,包括耕地、宅基地、自留地、自留山;不能私有化的归村民集体所有,由村民选举产生的村民自治委员会行使法人所有权;更大范围的、不能归村集体所有的矿藏、河流、湖泊、森林山脉、草原、荒地、滩涂等等,归全体人民所有,由人民授权国家行使法人所有权;城市居民和企业以及其他法人组织,对其购置的房屋以及附着于其上的土地,享有永久所有权,其余不能或尚未私有化的城市土地,归全体人民所有,由人民授权国家行使法人所有权。上述土地所有制与共产党土地所有制遵循的是完全相反的逻辑,前者形成从个人、公民到全民、国家的所有制链条,后者则是以人民和国家的名义剥夺了个人、公民的土地所有权,是实际上的共产权贵官僚集团土地所有制。
2、农民对自有土地拥有完全的所有权、经营权、使用权、收益权和处置权;企业需要农民土地,只能通过土地交易市场按自由平等的原则购入;政府因公共利益目的需要征收农民的土地,必须依法给予足额的补偿,不能达成协议或没有穷尽法律程序时,不得强征农民土地和强拆土地上的建筑物;对城市居民、企业和其他法人组织的房屋和土地所有权,也遵守同样的交易和征收原则。
3、与自由主义和资本主义倡导单一私有制不同,中国社会民主主义政党在确认和捍卫公民对不动产和动产的所有权、经营权、使用权、收益权和处置权的前提下,积极倡导私有财产的联合所有和联合经营,包括但不限于成立土地合作社或合作农场,以土地和其他财产入股的、适合于农村地区产业链条的农民股份合作经济组织,由个体业主和工人联合而成的城市合伙制和股份合作制企业,其目的是要在符合获得正义和转让正义原则的优良私有制的基础上,发展出产权明晰、具有激励和约束机制的优良公有制经济,实现劳动要素与资本要素的直接结合。这当然与苏俄的集体农庄和中国50年代建立的农业合作社和城镇集体所有制企业有天壤之别,后者以暴力和专制权力剥夺了农民和公民的私有财产权。
4、消灭权贵官僚资产阶级所有制,建立普遍的公民个人私有制与作为其必要补充的民有、民治、民享的公有制;消灭权贵官僚市场经济,代之以自由、平等、公正的市场经济。首先是要把权贵官僚资本阶级通过所谓国有企业和集体企业改制(不公开、不公平、不公正的私有化)获得的个人和家族资本,通过使用权力从市场中抢劫和讹诈得到的财产,通过官商勾结、钱权交易、行贿受贿、特许和垄断经营得到的财产,经过审查、甄别和法庭裁决后予以没收、归入国库;其次要把权贵官僚资产阶级以国家和人民的名义操纵和控制的、尚未被他们私有化的国有资产,包括土地、资本、国有企业等等,夺回到人民手中,委托民选的国会及其国有资产管理委员会直接控制和管治。
5、保留一部分不适合于私有和民营的公有财产和国有企业,它们具有自然垄断优势,但不以盈利为主要目标,也不涉及竞争性行业,在国会监督、行政监督、司法监督、新闻舆论监督、社会公众监督之下合法运营,为社会提供必不可少的公共产品和公共服务;它们的总量需要降低到国民经济的20%左右,之后再逐步降低到市场经济国家通常的10%左右。这是一个国退民进、国有企业私有化的过程,应该制定和依照统一的私有化法律来进行。依据这些国有财产来源于人民的创造、贡献和牺牲这一历史事实,依据人民应当在国有财产私有化过程中得到权益和补偿的公正性原则,参照苏联东欧共产党国家私有化进程的经验、先例和规则,第一步应该以私有化股权或私有化债券的方式,将划入私有化范围的国有财产量化到每一个国民;第二步是持有私有化股权或债券的公民,到国有企业私有化产权交易市场,选择成为某一企业的股东,或者转让手中的股权。这样的私有化,一是实现了起点的公平,在法律面前人人平等,补偿了人民的风险和牺牲,具有较大的合法性、合理性和可接受性;二是公开透明,能够避免发生中共所实行过的那种卑鄙无耻、黑箱操作、抢劫与诈骗并举、严重破坏了公平正义的私有化。
6、小微企业实行个体私有制、大中型民营企业实行股份制即一定范围内联合起来的私有制与合作制、国有企业实行全民参股的公共所有制,使整个国民经济形成一个从优良私有制到优良公有制的所有制链条和结构;宪法不会预先规定那种所有制占主导地位,不会预先规定“资本主义道路”或“社会主义道路”,各种所有制经济形成公平竞争、功能互补的市场经济体系,我们可以将其称之为社会市场经济。与自由放任的市场经济不同,社会市场经济通过一系列制度和管理创新,同时追求自由和平等、经济效率和经济民主,力争在生产经营和第一次分配领域,尽量消除剥削、压迫、歧视、贫富两极分化,让劳、资、政、社会各方共享市场经济的成果,因此,社会市场经济又被称为公平市场经济、共享型市场经济,如果得到实现,那就是把千百年来公平正义、共享共富的理想与最富有效率的市场机制结合起来了。
7、社会市场经济在一定程度上接受市场机制这只看不见的手对于包括劳动力在内的生产要素价格的自发调节作用,但认为价格的决定和利益的第一次分配是所有市场主体主动博弈的结果,因此主张作为弱势一方的劳动者,有团结和组织起来与资方进行集体谈判的权利,必要的时候有罢工的权利,以集体讨价还价这种新的劳动力定价机制,部分替代、部分补充劳动力个别定价机制,后者表面上完全是由市场供求关系决定的,实质上是由资方集体地、心照不宣地把工资压到地板价即赤裸裸的生存工资水平而决定的。中国社会民主主义政党认为,以工会、集体谈判和罢工为轴心的劳工运动,提高了工人的工资,缩短了工人的劳动时间,改善了工人的劳动条件,扭转了劳资力量显著不平衡和劳资分配显失公平的状况,使自由放任市场经济上升到社会市场经济的新的历史阶段;劳工运动不是市场经济的扰乱性和破坏性的外生变量,而是市场经济内在的、积极的、建设性的变量,为市场经济的发展注入了强大的动力机制。中国社会民主主义政党支持和推动当代中国方兴未艾的劳工运动。
8、社会市场经济在一定程度上承认私有财产权和生产资料所有权在企业中具有逻辑上和历史上的优先性,但不认为投资者、资本家拥有对于企业的全部经营管理权和分配权,因为劳动要素也是企业的结构性组成部分,劳动力所有权也是一种生产要素所有权,企业作为一种生产要素的结合体和劳资命运共同体,不完全是投资者和资本家的私人领地,同时也是劳动者作为主体的公共场所,只不过在开始时前者处于优势和强势地位,后者处于劣势和弱势地位而已。进入20世纪以来,发达国家工人参与企业管理逐步提上议事日程,工人委员会或工厂委员会成为工人参与企业管理的法定机构,对企业的经营管理和分配拥有知情权、建议权、参与决定权和监督权,德国甚至把参与管理提升到劳资共决的高度,成为社会市场经济的标志和象征。中国社会民主主义政党认为,剔除中国计划经济时期实行的职工代表大会制度的虚伪和欺骗特征,可以把它改造成为市场经济条件下工人参与企业管理的形式,在公有企业试行职工代表大会、工人委员会与股东大会、董事会的共同决定制,在私有企业和混合企业试行职工代表大会、工人委员会参与管理制,在所有设有董事会和监事会的企业中,试行职工董事和职工监事制度。
9、社会市场经济的更高阶段和更高形式,是技术和智力劳动成为人力资本并且直接获得企业产权,在产权层面实现资本与劳动的直接合一,这就是风行于发达国家的员工持股制度。越来越多的工人和雇员成为股东和资本所有者,从一方面看可以说是工人阶级被资本主义同化了,从另一方面看又可以说是资本劳动化、人性化、社会化了,这是资本主义与社会主义各自向对方的转化,是谁也没输、劳资双赢的正和博弈,社会民主主义对此表示由衷的高兴和欢迎。当然,即使在宪政民主之后,中国仍然处于资本主义、社会主义以及作为两者之结合的社会市场经济的较低阶段,普遍推行员工持股制度的条件还不具备,但中国社会民主党认为,在高新技术产业和高科技企业,在合作经济组织,可以和应该率先试行员工持股制度,率先实现产权层次的企业民主、产业民主、经济民主。在员工普遍持股的情况下,股东大会和职工代表大会、工人委员会和董事会甚至可以合二为一,即“职工股东大会”和“劳资董事会”。
10、社会市场经济承认企业首先是一个经济实体。承认劳资双方在企业中的主体地位,但同时也认为企业与整个经济和社会环境处于千丝万缕的联系之中,存在着一系列的利害相关者,因此利害相关者的代表参与和监督企业的经营管理就成为必要的了。一方面企业应该承担相应的社会责任,消除企业生产经营所带来的负的外部性,而增加其正的外部性,另一方面,社会有权保卫自己不受企业和市场的侵害和支配。中国社会民主主义政党在推动中国劳工运动的同时,也支持消费者运动、环保运动、女权运动、残障者运动、LGBT运动、少数族群运动等等要求企业承担社会责任的社会运动。
11、社会市场经济也包含这样的内容:一个宪政民主国家有责任代表整个社会的公共利益对微观经济进行有效的宏观调控,以纠正或弥补市场的失灵和缺陷;正像德国社会民主党《哥德斯堡纲领》所说的,只要有可能就鼓励市场竞争,只要有必要就进行计划调节。政府有责任依据其所掌握的详尽的市场经济信息制定国民经济与社会发展的中长期计划,引导企业的投资经营决策;政府也可以运用财政政策(基本建设和基础设施建设、政府采购和转移支付)、货币政策(金融、信贷、利率、汇率)、税收政策、价格政策、土地政策、产业政策、就业政策、工资政策等经济手段以及必要的法律手段和行政手段,在经济萧条时扩大有效需求和就业,在经济繁荣时抑制过度投资和通货膨胀,保持总需求与总供给的平衡,防止周期性经济危机。中国社会民主主义政党接受凯恩斯主义的宏观经济学,支持宪政民主国家对市场经济的宏观调控,并且特别支持其中与劳工权益密切相关的积极的劳动力市场政策和就业政策,包括积极的劳动力需求政策、积极的劳动力供给政策、积极的劳动力中介政策、积极的劳动力就业保护政策和积极的劳动力价格保护政策,通过这些政策的运用,引导和干预劳动力市场供求关系,使之发生有利于劳动者权益的变化。需要强调指出的是,宪政民主国家的计划调节和宏观调控,与纳粹国家和共产党国家的计划经济和统制经济有两点本质的区别:前者以自由市场经济为本体和基础,后者否定和扼杀自由市场经济;前者来自人民授权、通过民主程序实施、接受民众和社会监督,后者由独裁专制政权强制实施。
12、中国社会民主主义政党主张中国应该积极加入经济全球化进程和广泛的国际贸易过程,但与中共对外不遵守国际贸易规则并以国家名义进行经济犯罪、对内压榨劳工并对自然资源进行掠夺性经营、与国际垄断集团和极权专制力量相互勾结并通过损害世界人民和中国人民的利益以疯狂满足其贪婪欲望的做法完全相反,主张在自由、平等、公正的世界经济秩序下加强与世界各国在经济上的竞争与合作,为此提出三条对外经济政策:第一,国家不能消极被动地接受国际经济剥削,而应该代表人民争取在全球产业分工链条和国际经济贸易过程中分享到公平的份额;第二,立即停止靠牺牲中国劳工的基本人权、收入和福利以及破坏自然环境来维持所谓竞争优势的祸国殃民的对外经济战略,国家应该在国际经济贸易谈判和协议中,把劳工和环境保护条款提到优先考量的位置;第三,经济全球化应该既是资本要素的全球化也是劳动要素的全球化,应当以劳动要素的全球化制衡资本要素的全球化,应当促进全世界劳动者的联合和团结以及全世界工会和劳工政党的联合和团结,在全世界范围内实现公平正义、劳资共享的社会市场经济。
(2019年8月)