* 原文作者：Lucas Myers

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一条尚在施工的2000米跑道，停着8架轻型攻击机，这是卫星图像中的老挝班根（Ban Keun）机场。9月29日，中国国防部宣布在此设立“联合保障与训练中心”，并称其“不针对任何第三方”。

班根机场仍是中国首个公开承认、以空中力量为核心的海外军事设施。东南亚是否正在倒向北京？一位美国学者的回答是：没那么简单。

美国马里兰大学公共政策学院中美项目副主任卢卡斯·迈尔斯（Lucas Myers）10月15日在《War on the Rocks》撰文指出，中国在该地区的军事存在确实在扩大。但各国与北京走近，更多是出于政权安全和区域内部矛盾，而不是冷战式的选边站队。

文章指出，班根机场与吉布提基地、柬埔寨云壤海军基地（Ream Naval Base）一道，成为中国海外安全设施网络的新节点，可能增强中国的后勤与情报能力。军售方面，中国已取代美国成为泰国最大的武器供应方。北京最突出的优势是为威权伙伴提供“政权安全”。

柬埔寨、老挝、缅甸军政府和越南都已加入“全球安全倡议”（Global Security Initiative）。2026年，中国与柬、老、越三国的“2+2”对话又升级为纳入内政安全部门的“3+3”机制。

不过，民意数据起伏很大。新加坡智库东南亚研究所（ISEAS）的年度精英调查显示，在被迫选边的情况下，2024年中国以50.5%领先，2025年多数人转向美国，2026年天平又回到北京。

迈尔斯认为，这些起伏多是对美国支持以色列、南海局势升温等具体事件的即时反应，并不代表持久的阵营转移。

在作者看来，各国都有自己的算盘。老挝与中国同为共产党执政，并不把北京视为威胁。柬埔寨则提防越南和泰国两个邻国，2025年柬泰曾因边界争端爆发短暂而激烈的冲突。但金边也不愿全盘押注北京，美柬计划在中断十年后于2027年恢复联合军演。

泰国同样心存芥蒂。柬军在战场上使用中国武器，令曼谷不满。2025年打击诈骗园区期间，一名中国高级官员亲自督办经泰国遣返被拘中国公民，引发主权争议，事后为“误会”致歉。调查显示，90.6%的泰国受访者担忧中国的影响力。

越南的情况最耐人寻味。对外，河内忌惮北京，两国1979年曾兵戎相见，越南因此与美国走近。对内，越共总书记苏林（To Lam）却务实地深化与中国的内部安全合作。文章点出了其中的逻辑：中国大概不会推翻越共，但一场革命可能会。

迈尔斯建议，美国应放弃对柬埔寨那种收效甚微的制裁，转而因国施策：加大对债务沉重的老挝的发展援助，与泰国合作打击跨国犯罪，加快对越军售审批。他总结说，东南亚国家或许不信任美国，但没有哪个政府希望美国离开。